La sfarsitul lunii iunie a.c., a avut loc la Alba Iulia, in sala de conferinte a Hotelului Allegria, Adunarea Generala anuala a Patronatului Producatorilor de Agregate Minerale. In marja intalnirii de anul acesta a fost organizata dezbaterea multipartita "Necesitatea simplificarii procedurilor de autorizare aplicabile activitatii de exploatare a rocilor de constructie. Prezentare comparativa intre situatia din Romania si din alte tari europene" la care au participat - alaturi de producatorii de agregate - si reprezentanti ai autoritatilor de reglementare in domeniul productiei de agregate minerale din cele mai importante institutii ale statului.

La dezbatere au participat si reprezentantii European Aggregates Association/Union Européenne des Producteurs de Granulats (UEPG) - asociatie care promoveaza la nivel european industria extractiva si de prelucrare a agregatelor si ai PATROMAT - confederatie care reuneste patronatele producatorilor de materiale de constructii, organizatii la care Patronatul Producatorilor de Agregate Minerale din Romania este afiliat.

Au raspuns invitatiei de a participa la dezbatere, alaturi de producatorii de agregate minerale, importanti reprezentanti ai autoritatilor de reglementare in domeniu:

- Camera Deputatilor Comisia de industrii si servicii - Deputat Ilie Toma, Vicepresedinte

- Cancelaria Primului ministru - Laurentiu BLAGA, Consilier de Stat

- Ministerul Mediului - Lorand Fulop, Ministru Secretar de Stat, Presedintele Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului

- Ministerul Economiei - Adrian Popescu, Sef Serviciu, Directia Resurse Minerale Neenergetice

- Agentia Nationala pentru Resurse Minerale - Expert, Andrei Macarovschi

- Prefectura ALBA - Nicolae Albu, Prefect

- Consiliul Judetean Alba - Marius Oprean

- Garda Forestiera Cluj - Ana Tarsu, Consilier Superior

- Agentia pentru Protectia Mediului Alba - Mariana Popescu, Director

- SGA Alba - Vlad Sorin, Director

- Compartiment Inspectie Teritoriala Alba - Lucian Pera, Inspector

- Compartiment Inspectie Teritoriala Deva - Ioan Moldovan, Inspector

- Compartiment Inspectie Teritoriala Cluj - Valer Munteanu, Carmen Pop, Inspectori

 

Au mai fost prezenti reprezentanti ai:

- Institutului Geologic al Romaniei - Ciprian Constantina, Cercetator principal

- Asociatia Nationala a Profesionistilor Geologie si Minerit - Alexandru Nicolici, Presedinte

- PATROMIN - Ioan Vulpe, Presedinte

- CELCO, PRO BCA - Mihai Sorescu, Director SIMCOR

- MARMOROM - Victor Bota

- BELEVION SA - Dan Onescu, Director

Prezentarile principale au fost sustinute de Ionel Ureche - Presedintele Patronatului Producatorilor de Agregate Minerale si Sergiu Scolobiuc - Public Affairs Officer, Uniunea Europeana a Producatorilor de Agregate.

 

In prezentarea sa Presedintele Patronatului Producatorilor de Agregate Minerale a aratat importanta productiei de agregate pentru proiectele de dezvoltare si modernizare a Romaniei in perioada imediat urmatoare:

- Romania urmeaza sa construiasca in perioada 2022-2030 proiecte importante de infrastructura: 3451 km de autostrazi, drumuri expres si centuri de ocolire;

- In contextul oportunitatilor de finantare a proiectelor de infrastructura prin PNRR asigurarea cu materii prime pentru aceste proiecte reprezinta o problema critica;

- Productia totala de roci de constructie s-a situat in ultimii ani in jurul valorii de 100 milioane tone pe an;

- Desi tendinta productiei este de crestere, necesarul de agregate minerale nu este acoperit, fiind estimat din analizele CNAIR la 200 Milioane tone agregate necesare numai pentru aceste investitii;

- La acestea se adauga proiectele de infrastructura feroviara, constructia si reabilitarea drumurilor nationale, judetene si locale, precum si domeniul constructiilor rezidentiale;

Din analizele si datele prezentate rezulta ca se preconizeaza un deficit important de materii prime, fiind pusa in pericol realizarea proiectelor de infrastructura pe care Romania are oportunitatea istorica sa le implementeze.

In plus, trebuie luat in considerare si faptul ca unele proiecte de infrastructura prevazute a fi finantate au termene foarte scurte (maxim 5 ani) de derulare, in timp ce procedurile de avizare pentru productia de agregate minerale intampina nenumarate blocaje si in general o desfasurare mult prea lenta.

Aceasta va constitui o problema majora in asigurarea cu materii prime necesare dezvoltarii proiectelor de investitii.

Sergiu Scolobiuc - Uniunea Europeana a Producatorilor de Agregate - a analizat in prezentarea sa procedurile de autorizare in domeniul productiei de aggregate minerale din Romania in perspectiva comparativa fata de alte tari europene; desi exista sisteme diferite de reglementare care fac comparatiile dificile, se evidentiaza bune practici si eforturi de simplificare si de-birocratizare care conduc in unele cazuri la reducerea la 90 de zile a procedurilor pentru autorizarea unei exploatari de agregate.

Dintre propunerile Patronatului Producatorilor de Agregate Minerale pentru simplificarea procedurilor de avizare a exploatarilor de agregate mentionam:

 

Propuneri ce vizeaza activitatea Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale (ANRM):

- Reorganizarea ANRM;

- Preluarea gestionarii permiselor de exploatare integral de catre Compartimentele de Inspectie Teritoriala;

- Marirea duratei valabilitatii permisului de exploatare de la un an la trei ani, pana la intrarea in vigoare a licentelor de exploatare in curs de aprobare;

- Sprijin din partea ANRM cu privire la procedura de scoatere din circuit agricol/ forestier a terenurilor dedicate pentru activitatile miniere;

- Stabilirea unor costuri de reabilitare standard in functie de operatiune.

 

Propuneri vizand Ministerul Mediului:

- Simplificarea etapei de emitere a Autorizatiei de mediu si includerea informatiilor relevante in etapa de emitere a acordului de mediu;

- Planurile de management pentru unele arii protejate in care sunt instituite perimetre miniere sa prevada exceptii pentru aceste tipuri de activitati si reducerea acestor arii protejate cu suprafetele de teren pe care au fost obtinute licentele de exploatare;

- Retragerea limitelor ariilor protejate in afara perimetrelor cu licente de exploatare in care s-a exprimat intentia de exploatare resurse fara a mai fi necesara ,,darea in compensare” a altor suprafete de teren de catre operatorul minier;

- Crearea premise de exploatare adiacente (ex.: daca o excavatie autorizata complet exista in proximitatea perimetrului prezent, se pot utiliza acordurile si avizele de mediu/apeale acestora in mod conditionat).

 

De asemenea exista o serie de propuneri de imbunatatire care se adreseaza mai multor institutii, derivand din necesitatea unei corelari si sincronizari intre acestea, din nevoia de inter-operabilitate, digitalizare si de-birocratizare:

- Digitalizarea si debirocratizarea procedurilor - depuneri de documente si informatii o singura data si online, comasarea unor avize, avizari de documente, verificari de perimetre care pot sa se desfasoare online, trimiterea de raspunsuri de sla institutii catre operatori prin email.

- Se solicita de asemenea o mai mare sincronizare si corelare a etapelor procedurilor, crearea unui indrumar (road map) care sa conduca la o mai mare coerenta si optimizare a traseului de parcurs.

- Solutia unui Ghiseu Unic de Autorizare.

Industria in ansamblul sau este marcata de lipsa unei politici nationale privind gestionarea resurselor, a unei Strategii a industriei miniere, o legislatie miniera neactualizata, acte in domeniul minier aprobate prin consultari pur formale cu partile interesate.

Prezentarile au fost urmate de dezbaterea impreuna cu reprezentantii institutiilor centrale, judetene si locale, a propunerilor vizand simplificarea procedurilor de autorizare a activitatii producatorilor de agregate. Au fost discutate modalitatile prin care pot fi facuti pasi in continuare pentru implementarea

propunerilor facute in acest forum - care s-a bucurat de o prezenta semnificativa factorilor de decizie din institutiile cu rol de reglementare pentru activitatea producatorilor de agregate.

Multumind autoritatilor pentru ca au raspuns invitatiei lor si au ascultat dificultatile cu care se confrunta, producatorii de agregate minerale si alti reprezentanti ai industriei extractive, reprezentanti ai asociatiilor profesionale din domeniu si-au exprimat speranta ca - in contextul crizei materiilor prime pentru constructii dar si oportunitatilor de finantare deschise prin PNRR si alte programe de finantare - va exista un interes pentru solutionarea problemelor lor ca recunoastere a importantei vitale a productiei de agregate minerale pentru societate in general si pentru proiectele de dezvoltare si modernizare a Romaniei din aceasta perioada.