Într-un raport publicat recent, Curtea de Conturi Europeană arată că REPowerEU, planul UE pentru independența energetică față de Rusia, își pierde din avânt, într-un context marcat de noi amenințări privind securitatea energetică a Europei, pe fondul tensiunilor din Orientul Mijlociu. Lansat pentru a elimina treptat importurile de combustibili fosili din Rusia și pentru a accelera tranziția către surse de energie curată, planul are dificultăți în a produce rezultatele așteptate. Până acum, influența sa asupra politicilor naționale a fost limitată, cele 27 de state membre angajând investiții care nu reprezintă nici măcar 20 % din cei 300 de miliarde de euro suplimentari necesari pentru atingerea obiectivelor stabilite. În aceste condiții, auditorii avertizează că planul nu își va putea atinge obiectivele ambițioase fără un nou impuls substanțial.
Planul emblematic REPowerEU a fost prezentat în mai 2022. Principalul său obiectiv este de a elimina treptat importurile de combustibili fosili din Rusia printr-un set de acțiuni și obiective. Printre acestea se numără diversificarea aprovizionării cu combustibili fosili, creșterea capacității de producție a surselor regenerabile de energie și consolidarea interconectivității energetice transfrontaliere. Comisia Europeană a estimat că, până în 2030, vor fi necesare investiții suplimentare în valoare de aproximativ 300 de miliarde de euro. Ea a pus la dispoziție această sumă din pachetul financiar european de redresare post-pandemie (MRR). Statele membre au avut posibilitatea de a include capitole dedicate REPowerEU în planurile lor de redresare pentru a contribui la atingerea obiectivelor planului. Totuși, auditorii consideră că actualul cadru de guvernanță nu oferă instrumente eficace pentru a ghida implementarea planului și pentru a urmări cu fiabilitate rezultatele acestuia.
"La patru ani de la lansare, planul REPowerEU bate pasul pe loc, deși au fost puse la dispoziție câteva sute de miliarde de euro. Trebuie să tragem învățămintele corecte acum, având în vedere noile tensiuni geopolitice și impactul acestora asupra piețelor energiei. Aceste evoluții demonstrează cât de important este să accelerăm diversificarea și să evităm reapariția unei dependențe excesive de un singur furnizor. De aceea, solicităm o mobilizare coordonată pentru a da un nou impuls planului", a declarat Mihails Kozlovs, membrul Curții responsabil de acest raport.
REPowerEU nu a prins rădăcini în politicile naționale în măsura anticipată
Auditorii consideră că REPowerEU nu a prins rădăcini în politicile naționale în măsura anticipată. Planurile naționale din domeniul energiei și climei ar fi trebuit să transforme obiectivele REPowerEU în acțiuni concrete la nivel național. În realitate, majoritatea nu conțin acțiuni sau ținte specifice care să contribuie la realizarea ambițiilor planului. O altă problemă este că țările UE au angajat doar 54,3 miliarde de euro din cele 300 de miliarde puse la dispoziție în cadrul MRR pentru REPowerEU. Pentru auditori, diferența este atât de mare încât ridică două posibilități: fie necesarul de investiții a fost apreciat în mod eronat și mult supraevaluat, fie nu există capacitatea de a transpune obiectivele în măsuri concrete. Concluzia este limpede: planul REPowerEU nu reușește să îndeplinească unele dintre obiectivele sale esențiale, avertizează auditorii.
Sancțiunile impuse de UE asupra importurilor de combustibili fosili din Rusia au dus la o reducere drastică a importurilor de petrol rusesc (deși rămâne neclar ce cantități au continuat să ajungă în UE prin țări terțe sau prin intermediul așa-numitei „flote din umbră”). Importurile de gaze au urmat aceeași tendință, chiar dacă unele state membre au cumpărat în 2024 mai mult gaz rusesc decât înainte de declanșarea războiului din Ucraina. Auditorii evidențiază însă că scăderea importurilor de energie din Rusia nu poate fi atribuită exclusiv sancțiunilor. La aceasta au contribuit și alți factori, inclusiv mai multe ierni blânde la rând și reducerea consumului pe fondul prețurilor ridicate la energie. Altfel spus, este foarte posibil ca impactul direct al planului să fie mai modest decât pare inițial.
Potrivit auditorilor, REPowerEU a reușit în mod clar să dea un impuls unor proiecte importante din statele membre, însă contribuția sa la accelerarea tranziției către energia curată prin dezvoltarea capacităților regenerabile rămâne modestă. Pe baza țintelor incluse în capitolele dedicate din MRR, auditorii au constatat că sporul de capacitate din surse regenerabile obținut până în prezent este marginal și foarte departe de ținta de 103 GW. Aceeași observație se aplică interconectivității rețelei. Pentru acest obiectiv, auditorii UE au identificat doar trei măsuri REPowerEU, în două state membre. În plus, una dintre ele a fost între timp abandonată. Auditorii văd în aceasta un nou indiciu că REPowerEU nu a reușit încă să producă efectul transformator promis la început.
***
În mai 2022, la solicitarea Consiliului European, Comisia Europeană a prezentat planul REPowerEU. Acesta a estimat nevoi de investiții suplimentare de aproximativ 300 de miliarde de euro până în 2030. Scopul lor? De a elimina treptat importurile de combustibili fosili din Rusia prin diversificarea surselor de energie, accelerarea tranziției către o energie curată, economisirea energiei, abordarea nevoilor europene în materie de interconectare energetică și infrastructură și consolidarea pregătirii. În Comunicarea Comisiei Europene privind planul REPowerEU se afirma, de asemenea, că Mecanismul de redresare și reziliență este „foarte potrivit, permițând punerea în aplicare a priorităților urgente într-un cadru comun al UE”.
