AGENȚIA PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ NORD-EST (ADR NORD-EST)

Regiunea Nord-Est traversează una dintre cele mai ample etape de investiții în infrastructură și mobilitate din ultimii ani, cu proiecte menite să reducă decalajele de dezvoltare și să consolideze rolul strategic al Moldovei în rețeaua europeană de transport. Prin Programul Regional Nord-Est 2021-2027, ADR Nord-Est administrează investiții consistente în drumuri județene, mobilitate urbană și conectivitate regională, după ce, în exercițiul financiar precedent, au fost modernizați peste 500 km de drumuri județene. În prezent, instituția are în implementare 31 de proiecte cu o valoare totală de 642,97 milioane de euro, dintre care 434,58 milioane de euro reprezintă finanțare din partea Uniunii Europene, iar alte 15 proiecte se află în etapa de evaluare. În paralel cu dezvoltarea infrastructurii rutiere, strategia regională pune accent pe mobilitate sustenabilă, digitalizare și integrarea comunităților în coridoarele europene de transport, astfel încât investițiile să genereze efecte economice pe termen lung și să sporească atractivitatea regiunii pentru mediul de afaceri. În interviul următor, Vasile Asandei, directorul general al ADR Nord-Est, explică principalele proiecte aflate în derulare, provocările implementării și direcțiile strategice care vor defini dezvoltarea regiunii în următorii ani. 

- Care sunt principalele proiecte de infrastructură de transport finanțate prin programele gestionate de ADR Nord-Est și ce impact estimați că vor avea asupra dezvoltării economice locale?
- Infrastructura de transport reprezintă una dintre componentele esențiale pentru creșterea competitivității economice și pentru reducerea decalajelor de dezvoltare care afectează regiunea noastră de mai mult timp. În urmă cu zece ani, ne-am pus o întrebare esențială: dacă nu finanțăm autostrăzi, ce putem face totuși pentru conectivitate? Răspunsul a fost clar: finanțăm drumuri județene. Am muncit câțiva ani pentru a realiza patru axe rutiere majore, care să lege Suceava de Iași, Iași de Vaslui, Iași de Botoșani și Bacău de Neamț. Aceste investiții, finanțate prin POR 2014-2020, au avut un impact semnificativ asupra comunităților locale: cei peste 500 de kilometri modernizați au îmbunătățit accesul la servicii, au redus timpul de deplasare și au deschis noi oportunități economice pentru întreprinderile din regiune.
Prin Programul Regional Nord-Est 2021-2027 am alocat o sumă generoasă mobilității urbane și conectivității regionale, respectiv 459,19 milioane de euro, bani care ajută la modernizarea transportului public, achiziția de vehicule nepoluante, dezvoltarea infrastructurii pentru transport alternativ și implementarea sistemelor inteligente de management al traficului, precum și la modernizarea unor noi drumuri județene cu rol strategic în conectarea comunităților locale la rețeaua națională de transport și la coridoarele europene. Impactul economic estimat este semnificativ. În primul rând, crește atractivitatea regiunii pentru investiții private; în al doilea rând, se îmbunătățește accesul populației la servicii publice, educație și piața muncii. Nu în ultimul rând, infrastructura modernă contribuie la retenția capitalului uman și la creșterea calității vieții, aspecte esențiale pentru o regiune care se confruntă cu provocări demografice importante. 

- Ce domenii ale infrastructurii de transport concentrează în prezent cele mai mari investiții și ce estimări aveți pentru viitoarea perioadă de programare 2027-2034?
- Cele mai consistente investiții se concentrează pe două direcții majore: mobilitatea urbană sustenabilă și marile proiecte de conectivitate națională care traversează regiunea Moldovei. Prin cele două priorități dedicate mobilității urbane, Prioritatea 4 - O regiune cu o mobilitate urbană mai durabilă și Prioritatea 5 - O regiune mai accesibilă, am avut trei apeluri deschise dedicate consiliilor județene, municipiilor și orașelor. La momentul de față, avem în implementare 31 de proiecte, cu o valoare totală de 642,97 milioane de euro, din care 434,58 milioane de euro reprezintă cofinanțare din partea Uniunii Europene. Alte 15 proiecte se află în etapa de evaluare. Dintre investițiile majore în infrastructură, aș sublinia câteva care vor schimba cu adevărat fața regiunii: Axa rutieră strategică Sud-Vest a județului Vaslui, în valoare totală de 91,5 milioane de euro, înființarea centurii ușoare de ocolire a municipiului Iași, în valoare totală de 83,5 milioane de euro, precum și proiectul de conectivitate directă la vama transnațională Rădăuți - Prut cu Republica Moldova, în valoare de 68 milioane de euro.
Obiectivul nostru pentru următorul exercițiu financiar, după 2028, este să schimbăm modalitatea de finanțare - să trecem de la o abordare bazată doar pe infrastructura fizică la una orientată către mobilitate inteligentă, sustenabilitate și conectivitate reală între oameni și teritorii. Trebuie să privim cu mare atenție spre viitor. Lumea se schimbă rapid, iar investițiile în infrastructură prin programele regionale nu sunt doar despre drumuri, sunt despre dezvoltare, despre viziune și despre capacitatea noastră de a lucra împreună pentru un viitor mai bun al Regiunii Nord-Est. Un alt aspect important este valorificarea avantajelor oferite de poziția geostrategică la frontiera estică a Uniunii Europene și de potențialul coridoarelor de transport aflate în dezvoltare. 

- Enumerați principalele dificultăți întâmpinate de beneficiari în implementarea proiectelor de infrastructură și măsurile care pot contribui la accelerarea acestora.
- Experiența ultimilor ani arată că principalele dificultăți sunt legate de durata procedurilor de achiziții publice, de obținerea avizelor și acordurilor necesare, de fluctuațiile costurilor materialelor de construcții și de capacitatea administrativă diferită a beneficiarilor. Probleme în execuția lucrărilor mai sunt generate de faptul că apar frecvent lucrări neprevăzute, iar antreprenorii nu reușesc să aloce resursele necesare, ceea ce afectează termenele asumate. Rezilierile de contracte, insolvența sau falimentul unor antreprenori pot duce la necesitatea unor noi licitații, prelungind astfel durata de implementare a proiectelor. Este nevoie de o simplificare a procedurilor administrative, de digitalizarea completă a fluxurilor de avizare, precum și de consolidarea capacității administrative a beneficiarilor. În egală măsură, este necesar ca proiectele să fie mai bine pregătite înainte de depunerea cererilor de finanțare. Investițiile care beneficiază de documentații tehnice complete, avize obținute și soluții constructive bine fundamentate intră mult mai rapid în execuție și înregistrează mai puține dificultăți pe parcursul implementării. O pregătire temeinică a proiectelor reduce riscul întârzierilor, al costurilor suplimentare și al modificărilor majore apărute în timpul execuției. 

- În ce măsură investițiile în infrastructură reușesc să reducă decalajele de dezvoltare dintre zonele urbane și cele rurale din regiune?
- Este important să înțelegem că infrastructura, de una singură, nu elimină decalajele. Ea creează premisele dezvoltării. Efectele maxime apar atunci când investițiile în infrastructură sunt corelate cu investiții în educație, sănătate, antreprenoriat și inovare. În Regiunea Nord-Est, unde avem județe cu grad ridicat de ruralizare, decalajele sunt structurale și au rădăcini adânci. Nu le vom rezolva printr-un singur proiect sau printr-un singur exercițiu bugetar. Fiecare investiție bine plasată în teritoriu înseamnă însă un pas real înainte. Ceea ce încercăm noi, la ADR Nord-Est, este să gândim complementar: acolo unde investim în infrastructură rutieră, urmărim să existe și investiții în școli, în sprijinirea antreprenorilor locali, în digitalizare și în clădiri. Programul Regional Nord-Est ne permite această abordare integrată, iar noi o valorificăm conștient. 

- Menționați oportunitățile de finanțare disponibile în perioada 2021-2027 pentru proiectele de infrastructură și prioritățile strategice ale regiunii.
- Apelurile dedicate infrastructurii de transport prin Programul Regional Nord-Est s-au închis în 2025. Marea majoritate a proiectelor depuse au fost contractate sau sunt în proces avansat de evaluare și contractare. Acesta este, de fapt, un semnal pozitiv. Înseamnă că beneficiarii au răspuns și că banii sunt puși la treabă. Din perspectiva dezvoltării regionale, prioritățile strategice rămân clare: conectivitate, competitivitate economică, educație și tranziție verde. Obiectivul final este transformarea Regiunii Nord-Est într-un pol de dezvoltare competitiv la nivel european. 

- Care considerați că va fi cea mai importantă investiție de infrastructură din regiune în următorii ani și ce beneficii va aduce comunităților și mediului de afaceri?
- Dacă ar trebui să aleg una singură, aș spune că nu există o singură investiție mai importantă decât toate celelalte, pentru că o regiune se dezvoltă sistemic, nu punctual. Dacă trebuie să fiu specific, infrastructura care leagă Regiunea Nord-Est de coridoarele europene TEN-T are un impact multiplicator unic. Centura Iașului și conexiunea rutieră cu Republica Moldova nu sunt simple drumuri. Ele redefinesc rolul Regiunii Nord-Est ca poartă estică a Uniunii Europene, în complementaritate cu programul european SAFE, care sprijină Regiunea Nord-Est prin finanțări masive dedicate infrastructurii critice de transport și securității.