Romania va fi unul dintre cei mai mari beneficiari ai Fondului Social pentru Clima, ceea ce va crea o oportunitate semnificativa de a reduce rata saraciei energetice la nivel national. Astfel, Romania va primi 9,25% (6 miliarde de euro) din pachetul de finantare in valoare de 65 miliarde euro al Fondului Social pentru Clima, disponibil in perioada 2026-2032. Instrumentul de finantare este menit sa atenueze potentialele efecte negative asupra gospodariilor generate de introducerea mecanismului de taxare a carbonului ETS 2. Acest nou mecanism de taxare a combustibililor fosili folositi pentru incalzirea locuintelor si in transportul rutier va fi aplicat in UE din 2027. Fondurile vor trebui utilizate pentru investitii care sa sprijine grupurile vulnerabile, cetatenii aflati in saracie energetica sau de transport, semnaleaza Centrul pentru Studiul Democratiei (CSD), initiatorul Observatorului Roman al Saraciei Energetice (ORSE), intr-un raport privind efectele aplicarii ETS 2 asupra tarilor din regiune.

Raportul „Identificarea vulnerabilitatii la ETS 2 in regiunea Europei Centrale si de Est pe baza exemplului Romaniei si Poloniei. Recomandari pentru planurile sociale de clima” a fost realizat de CSD impreuna cu organizatii non-guvernamentale din Polonia (WiseEuropa) si Germania (adelphi, Berlin).

Potrivit raportului, statele membre din Europa Centrala si de Est au nevoie de o atentie speciala in contextul aplicarii ETS 2 si a Fondului Social pentru Clima. Acestea au propriile tipare de vulnerabilitati energetice si de transport. Venituri mai mici decat media UE, un stoc mare de cladiri vechi si ineficiente energetic si dependenta de combustibili poluanti pentru incalzire sunt toate caracteristici comune in intreaga regiune. Mai mult, in aceste tari, o mare parte a populatiei inca locuieste in zonele rurale, in case ineficiente din punct de vedere termic, fara resurse financiare pentru a le izola si prinse in utilizarea combustibililor ineficienti pentru incalzire. Toate acestea conduc la niveluri ridicate de saracie energetica.

"In Romania, gospodariile care utilizeaza dispozitive pe baza de gaz pentru incalzirea locuintelor si sunt deja sarace energetic vor fi cele mai vulnerabile in fata ETS 2. Insa si alte tipuri de gospodarii vor fi impactate indirect de catre sistemul ETS 2. Prin urmare, o mare miza este de a dezvolta programe adaptate nevoilor energetice ale gospodariilor cu venituri mici si medii care sunt vulnerabile in fata oricaror majorari de preturi. Aceste gospodarii sunt deja in precariat sau in risc mare de saracie energetica, daca nu vor beneficia de interventii pe termen lung. Una dintre cele mai importante sarcini ce revine autoritatilor in perioada urmatoare este de a identifica si profila gospodariile care vor fi cel mai mult afectate. Aceasta finantare de 6 miliarde de euro de care va beneficia Romania va crea o oportunitate majora de a reduce rata ridicata de saracie energetica inregistrata la nivel national, daca vor fi identificate corect categoriile vulnerabile de consumatori”, a declarat Andreea Vornicu, cercetatoare in cadrul Centrului pentru Studiul Democratiei si co-autoare a studiului.

Pentru accesarea banilor disponibili prin Fondul Social pentru Clima, statele beneficiare trebuie sa elaboreze, pana la jumatatea anului 2025, planuri de actiune clare si cuprinzatoare, care sa identifice gospodariile vulnerabile la cresterea facturilor la energie, precum si utilizatorii vulnerabili de transport.

Investitiile vor viza:

 

In Romania, 37% dintre gospodarii s-au aflat in saracie energetica in 2022, dupa ce si-au cheltuit peste 10% din venituri pe facturile de energie (electricitate si incalzire), potrivit modelarilor CSD bazate pe datele cuprinse in Ancheta bugetelor de familie realizata de Institutul National de Statistica. Prin urmare, orice crestere suplimentara a preturilor la gaze naturale, precum cea generata de ETS 2, ar aduce un cost suplimentar care se va reflecta in facturile la energie. Astfel, la un cost de 70 de euro / tona de CO₂, cheltuielile totale ale unei gospodarii se vor majora cu pana la 5%, conform estimarilor cuprinse in raportul publicat de CSD. Pentru cei cu venituri medii, cheltuielile suplimentare vor fi in mare masura legate de incalzire.

Gospodariile aflate in primele doua decile (praguri) de venit sunt cel mai putin afectate, deoarece aceste gospodarii folosesc in principal lemn pentru incalzire, un combustibil care nu este inclus in ETS 2. Cu toate acestea, aceste gospodarii vor fi afectate indirect, deoarece orice crestere a pretului gazelor va conduce la majorarea cererii si, prin urmare, la cresterea preturilor pentru combustibili alternativi, inclusiv lemn. Acest efect a fost inregistrat in Romania in iarna anului 2021/2022, cand preturile lemnului au crescut si incercarile guvernamentale de a atenua efectele au ramas ineficiente (pretul plafon al lemnului legal a dus la o crestere a preturilor de pe piata nereglementata).

Gospodariile cu venituri medii vor fi in mare parte afectate direct de ETS 2, deoarece acestea sunt gospodariile care nu au prea multa parghie economica si fiecare modificare a preturilor le afecteaza direct veniturile. In plus, aceste gospodarii nu isi pot permite investitii mari si au nevoie de sprijin guvernamental pentru trecerea la optiuni de incalzire cu emisii scazute de carbon, modernizarea cladirilor si alte masuri pe termen lung.

In ceea ce priveste transportul, cel mai mare impact, in jur de 4% asupra cheltuielilor totale, ar fi resimtit de gospodariile aflate in decilele de venit cele mai mari, conform raportului publicat de CSD. Acest rezultat este in concordanta cu faptul ca gospodariile cu venituri mari tind sa foloseasca masinile personale pentru naveta zilnica mai mult decat gospodariile cu venituri mici si medii. Cu toate acestea, o atentie speciala ar trebui acordata mobilitatii consumatorilor din primele decile de venit, unde impactul redus poate ascunde o mobilitate limitata si nevoia de infrastructura si servicii de transport public mai bune.

 

Prin urmare, raportul cuprinde o serie de recomandari pentru o buna implementare a reformelor la nivel national:

Raportul "Identificarea vulnerabilitatii la ETS 2 in regiunea Europei Centrale si de Est pe baza exemplului Romaniei si Poloniei. Recomandari pentru planurile sociale de clima” a fost realizat in cadrul proiectului "Facilitating Socially Just Carbon Pricing in Central and Eastern Europe”, parte a Initiativei Europene pentru Clima (EUKI) a Ministerului Federal German pentru Afaceri Economice si Actiune Climatica (BMWK). Documentul poate fi consultat pe website-ul Centrului pentru Studiul Democratiei.