În contextul parcursului României spre aderarea la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), două teme capătă o importanță crescândă pentru mediul public și privat: consolidarea reglementărilor anticorupție și îmbunătățirea predictibilității în achizițiile publice. Noile Linii directoare OCDE pentru combaterea trucării licitațiilor și discuțiile din țară despre impactul aderării arată dimensiunea profundă a reformelor pe care România este chemată să le implementeze.
Combaterea trucării licitațiilor - norme mai clare și ghiduri practice
OCDE a publicat în februarie 2026 o actualizare a Liniilor directoare pentru combaterea trucării licitațiilor în procedurile de achiziții publice (Actualizare 2025). Documentul oferă un set de bune practici menite să sprijine funcționarii publici în prevenirea, detectarea și semnalarea licitațiilor trucate în cadrul achizițiilor publice.
"Liniile directoare susțin implementarea Recomandării Consiliului privind combaterea trucării ofertelor în domeniul achizițiilor publice [OECD-LEGAL-0396] și conțin principii generale care pot fi adaptate fiecărei proceduri de achiziție publică", se arată în Actualizare.
Documentul definește trucarea licitațiilor ca fiind situația în care "companiile, care în mod normal se așteaptă să fie concurente, conspiră pentru a crește prețurile sau pentru a scădea calitatea ofertelor lor". În plus, se atrage atenția că acest tip de coluziune nu doar afectează integritatea pieței, ci aduce prejudicii achizitorului public prin creșterea prețurilor, reducerea calității și împărțirea piețelor, în detrimentul contribuabililor și utilizatorilor finali de bunuri și servicii publice.
Instrumente cheie recomandate pentru contracararea practicilor de trucare
Pentru a contracara aceste practici, ghidul OCDE include două instrumente cheie:
• Listă de proiectare a licitațiilor, care detaliază o serie de măsuri menite să contribuie la planificarea și desfășurarea achizițiilor publice într-un mod care să limiteze riscurile de manipulare a ofertelor. Astfel de măsuri includ înțelegerea pieței și a potențialilor furnizori, adoptarea unor cerințe de participare a ofertanților și a unor criterii de atribuire a contractelor favorabile concurenței, utilizarea procedurilor de achiziție publică electronice, precum și avertizarea ofertanților cu privire la existența și amploarea sancțiunilor pentru trucarea licitațiilor;
• Listă de detectare a trucării licitațiilor, care stabilește semnale de alertă pentru a contribui la identificarea și raportarea schemelor de trucare a licitațiilor. Semnalele de alertă includ modele neobișnuite de licitare sau de stabilire a prețurilor sau comportamente ori declarații suspecte ale ofertanților. Se recomandă verificarea suspiciunilor grave de trucare a licitațiilor la autoritatea competentă în materie de concurență.
Această actualizare reflectă eforturile OCDE de a pune la dispoziția statelor, inclusiv ale celor nemembre, instrumente practice și adaptabile pentru a întări transparența și competitivitatea sistemelor publice de achiziții.
Aderarea la OCDE - predictibilitate pentru investiții și proiectare
România a făcut pași importanți în procesul de aderare la OCDE, primind, de curând, al 20-lea dintre cele 25 de avize ale comitetelor sectoriale ale organizației. Obiectivul de aderare, avut în vedere pentru august anul acesta, conturează o etapă importantă pentru creșterea predictibilității economice și a încrederii investiționale. Aderarea la OCDE este asociată nu doar cu un climat investițional mai stabil, ci și cu adoptarea unor standarde mai ridicate privind calitatea politicilor publice și a investițiilor.
"Standardele asociate aderării la OCDE vor crește predictibilitatea investițiilor și vor pune un accent mai mare pe calitatea proiectelor. Rolul proiectării este de a transforma aceste standarde în rezultate concrete", a declarat Alexandru Fulga, președintele PPC.
Patronatul Proiectanților în Construcții consideră că, într-un mediu investițional mai predictibil, rolul proiectării devine tot mai important pentru calitatea, sustenabilitatea și implementarea eficientă a investițiilor.
Implicații pentru administrație și mediul de afaceri
Implementarea liniilor directoare OCDE în domeniul achizițiilor publice poate influența semnificativ modul în care autoritățile contractante din România își concep și derulează procedurile. Prin adoptarea unor bune practici de proiectare a achizițiilor și utilizarea instrumentelor de detecție a coluziunii, administrația poate reduce riscurile de trucare a ofertelor și poate stimula o concurență reală și eficientă.
Pe de altă parte, mediul de afaceri se va confrunta cu așteptări crescute privind conformitatea și integritatea, dar va beneficia totodată de o mai bună predictibilitate și competiție pe piața achizițiilor publice - un factor esențial pentru investiții și dezvoltare durabilă.
