Unul dintre cele mai ambițioase proiecte de infrastructură din România - Centura Metropolitană a Clujului, investiție evaluată la aproximativ 4,7 miliarde lei, este la un pas de blocaj în urma acuzațiilor grave de falsificare a documentelor și denaturare a procedurii de atribuire a contractului de lucrări. În centrul controversei se află disputa dintre firmele care ar fi trebuit să execute proiectul și posibile fraude în dosarul de licitație, potrivit comunicatelor publicate de Asociația Pro Infrastructură și de administrația locală.
Acuzații de fals și fraudă în procedura de atribuire
Asociația Pro Infrastructură a dezvăluit, citând documente oficiale, că una dintre firmele prezente în asocierea desemnată câștigătoare a licitației ar fi fost înscrisă în mod fraudulos în dosarul de participare, fără ca aceasta să fi semnat vreodată un acord de asociere sau să fie de acord cu participarea la procedură.
Compania bosniacă Integral Inženjering, prezentată în contract ca parte a consorțiului câștigător alături de firma românească Dimex 2000 și grupul bulgar Hydrostroy AD, nu ar fi participat niciodată la licitație și nu a semnat documentele depuse. Reprezentanții bosniaci susțin că documentele privind participarea lor ar fi fost falsificate de terți neautorizați, iar situația a fost notificată atât autorităților române, inclusiv DNA, cât și organismelor europene competente.
"O persoană necunoscută, acționând fără autorizația «Integral Inženjering», a depus documentație falsificată în numele «Integral Inženjering», în scopul participării la o licitație pentru construcția unei variante ocolitoare de autostradă în jurul municipiului Cluj-Napoca, România, și ulterior a semnat un contract pretinzând participarea «Integral Inženjering» într-un consorțiu cu companiile Dimex 2000 (România) și Hydrostroy (Bulgaria). Declarăm în mod explicit că niciuna dintre persoanele autorizate (proprietari sau directori) ale «Integral Inženjering» nu a semnat vreodată și nici nu a acordat procură vreunei persoane pentru a semna respectivul acord de consorțiu pentru construcția autostrăzii din România", au transmis reprezentanții companiei Integral Inženjering, într-un comunicat oficial.
Aceștia mai precizează că au aflat întâmplător, din presă, despre participarea în consorțiul condus de Dimex și câștigarea licitației, în 17 septembrie 2025, și că, ulterior, la data de 19 septembrie 2025, a informat Primăria municipiului Cluj-Napoca și Ministerul Transporturilor și Infrastructurii din România că "Integral Inženjering nu a semnat niciun acord de consorțiu, contract de subcontractare sau orice alt document cu caracter obligatoriu care să autorizeze vreo persoană să participe la licitație sau să implementeze contractul în numele nostru".
"Ulterior, la data de 15 octombrie 2025, am sesizat Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Direcția Națională Anticorupție din România cu privire la utilizarea documentelor falsificate ale «Integral Inženjering» în cadrul acestei proceduri de achiziție publică. Având în vedere că o parte a acestui proiect este finanțată din fonduri europene, am transmis o sesizare și către Parchetul European", au mai precizat reprezentanții constructorului bosniac.
Integral Inzenjering AD Laktasi (Muntenegru), citată în documentația de atribuire, nu mai există de 9 ani
Comunicatul Integral Inženjering mai indică faptul că Integral Inženjering A.D. Laktaši (Muntenegru), prezentată ca membră a consorțiului în cauză, a fost înschisă în 2017.
"Având în vedere că «Integral Inženjering» nu a participat niciodată la vreo licitație în România, este evident că persoane din țări în care «Integral Inženjering» participase anterior la proceduri de achiziție - și unde documentația noastră era accesibilă - au fost implicate în crearea documentației falsificate.
Întrucât unele instituții media din România au făcut referire la «Integral Inženjering» a.d. Laktaši (Muntenegru) ca membru al consorțiului, dorim să informăm publicul că «Integral Inženjering» a închis sucursala din Muntenegru în urmă cu nouă ani, mai exact în anul 2017", se precizează în comunicat.
Integral Inženjering mai precizează că presupuși intermediari ai companiei românești Dimex 2000 au contactat telefonic Integral Inženjering la data de 27 septembrie 2024 și au propus o participare comună în acest proiect, propunere respinsă de constructorii bosniaci.
"Integral Inženjering se așteaptă ca investigația să stabilească rolurile persoanelor juridice și fizice implicate în această fraudă și să declanșeze procedurile corespunzătoare prevăzute de lege. Suntem hotărâți să protejăm reputația companiei noastre, care a fost exploatată în această fraudă prin utilizarea referințelor deținute de companie și necesare pentru participarea la procedura de achiziție", au conchis reprezentanții Integral Inženjering.
Reacția Dimex 2000: "Compania noastră nu cunoaște dacă în interiorul Integral Inženjering au fost acțiuni de care managementul companiei nu a știut sau cu care acesta nu a fost de acord"
Primăria municipiului Cluj-Napoca a emis, la rândul său, precizări privind licitația și situația contractului, subliniind că toate obligațiile legale au fost respectate în cadrul procedurii de atribuire și că verificările instituțiilor competente, inclusiv avizul necondiționat al ANAP, confirmă legalitatea procesului. Autoritatea locală a negat implicarea în orice nereguli.
Primăria Municipiului Cluj‑Napoca a solicitat firmei Dimex 2000 un punct de vedere cu privire la comunicatul de presă emis de către Integral. Redăm în continuare răspunsul integral primit de la Dimex, semnat de directorul Daniel Scurtu.
"Referitor la comunicatul emis de către Integral Inženjering respingem afirmațiile făcute de Integral Inženjering potrivit cărora documentația depusă în cadrul procedurii de achiziție ar fi fost falsificată. Dorim să facem următoarele precizări:
1. Acordul de Asociere încheiat între Dimex 2000 Company, în calitate de lider și ceilalți asociați, inclusiv Integral Inženjering, a fost întocmit de către un notar public și semnat în fața acestuia, verificându-se dreptul fiecărui reprezentant de a semna respectivul document în numele companiei sale.
2. Compania noastră nu cunoaște dacă în interiorul Integral Inženjering au fost acțiuni de care managementul companiei nu a știut sau cu care acesta nu a fost de acord.
3. Ceea ce știm este că documentele Integral Inženjering solicitate la momentul verificării de către Autoritatea Contractantă au fost corecte și erau actualizate. Dintre aceste documente enumerăm: certificate care demonstrează plata taxelor locale și naționale la momentul semnării contractului, documente care atestă care sunt persoanele de conducere ale companiei, cazierele judiciare actualizate ale acestora.
4. Totodată, așa cum am menționat anterior, persoana care a semnat Acordul de Asociere avea dreptul, conform verificărilor efectuate de către notar, să semneze acordul respectiv.
5. Dorim să menționăm că asociatul Integral Inženjering are 1% cotă în cadrul contractului, iar Dimex 2000 Company are capacitatea tehnică și financiară de a finaliza proiectul fără întârzieri. Nu înțelegem refuzul Integral Inženjering de a-și asuma documentele semnate pe care le deținem în original, însă avem încredere că ancheta în curs va clarifica toate aspectele și va stabili responsabilitățile legale".
Reacții și apeluri la intervenție
Pe de altă parte, Pro Infrastructură și alte organizații civice cer rezilierea de urgență a contractului și preluarea proiectului de către autorități mai competente, precum CNAIR sau CNIR, urmate de o nouă licitație. Ei susțin că situația actuală riscă să blocheze proiectul pe termen nelimitat și să pună sub semnul întrebării credibilitatea achizițiilor publice în România.
Analiza critică din spațiul public ridică întrebări nu doar privind legalitatea procesului de atribuire, ci și asupra modului în care administrația locală răspunde la semnalele de fraudă. Într-un mesaj public, Asociația Pro Infrastructură afirmă că lipsa de transparență a autorităților în privința acuzațiilor ridicate de compania bosniacă sugerează fie incompetență administrativă, fie chiar posibile complicități penale.
"În lumina unor astfel de informații, în măsura în care ele sunt confirmate de procurorii de caz, singura soluție ca proiectul să meargă înainte este rezilierea de urgență a contractului, preluarea sa de către CNAIR sau CNIR și relansarea licitației. Orice altceva este o formă de fugă de răspundere sau amânare care va bloca pe termen nelimitat derularea investiției.
În rest, nu suntem în măsură să ne substituim justiției române dar putem spune atât: cei vinovați trebuie să suporte rigorile legii penale, iar în ceea ce îi privește pe domnul Boc și membrii administrației sale care au evaluat oferta Dimex și nu au găsit nimic în neregulă cu ea trebuie să aflăm dacă vorbim de incompetență CRASĂ sau complicitate penală", au conchis reprezentanții Pro Infrastructură.
Contractul de lucrări a fost semnat în mai 2025
În luna mai 2025, Primăria municipiului Cluj-Napoca a semnat, cu reprezentanții asocierii Dimex-2000 Company (lider) - Hydrostroy AD (Bulgaria) - Integral Inženjering AD Laktasi (Muntenegru), contractul pentru construcția centurii metropolitane a Clujului (TR 35), sectorul sudic. Acesta va avea o lungime de 40 km, din care 23 km de drum național nou. Valoarea estimată a contractului este de 4,7 miliarde lei (fără TVA), iar durata de implementare a acestuia este de 48 de luni.
Din asocierea care a depus oferta la licitație mai fac parte 19 subcontractanți, respectiv: AMNV Geocad, Quantum Instal, Danavi, Team Ato Protection, CCDP General Construct, Arvada, Stermin Alexandru-Nicolae PFA, Sicran 2002, Eurotest, Construcții Feroviare Mureș SA, Pado Group Infrastructures, Infrasoiltest, All Inclusive Teste Laborator, Neon Lighting, Societate Civilă de Avocați Teaha & Fuzesi, Expertus, NV Construct, Electro-Aparataj și Tekfen Mühendislik AS (terț și subcontractant).
Contractul este finanțat de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în baza unui protocol încheiat între CNAIR și Asocierea formată din Primăriile Municipiului Cluj-Napoca și ale comunelor Florești, Gilău, Baciu și Apahida.
Lotul 2 al Centurii Metropolitane Cluj-Napoca este format din 23,67 km de drum național nou, construit la profil de 4 benzi (două benzi pe sens), la care se adaugă aproximativ 17 km de drumuri de legătură, și se va desfășura între Nodul Florești, Nodul Calea Turzii și Nodul care asigură conexiunea cu Varianta Ocolitoare Cluj Est.
