Patronatul Societăților din Construcții (PSC) - Filiala Transilvania propune o schimbare de abordare a investițiilor în perioada post-PNRR, prin finanțarea prioritară a proiectelor mature, reducerea duratei procedurilor administrative, creșterea ponderii criteriilor calitative în achizițiile publice, disciplină financiară și certificarea competențelor constructorilor. Direcțiile au fost prezentate la Cluj-Napoca, în cadrul conferinței "Viitorul construcțiilor post-PNRR", organizată de Ziua Națională a Constructorului.
Conferința a fost dedicată bilanțului programului și, mai ales, lecțiilor care ar trebui transformate în reguli pentru următorul ciclu investițional. PSC Transilvania consideră că experiența PNRR a demonstrat capacitatea sectorului de construcții de a implementa proiecte de anvergură, dar a evidențiat, în același timp, necesitatea îmbunătățirii cadrului administrativ și financiar în care sunt pregătite, contractate, executate și plătite investițiile.
Conform datelor prezentate la conferință, din valoarea totală analizată, de aproximativ 21,1 miliarde euro, proiectele din construcții concentrează circa 9,45 miliarde euro, echivalentul a aproape 45%. Valoarea lucrărilor executate și certificate tehnic se ridică la aproximativ 6 miliarde euro, în timp ce constructorii au încasat efectiv circa 3,1 miliarde euro.
Ziua Constructorului - moment de evaluare a efortului în implementarea PNRR
Alexandra Stoica, Președinta PSC - Filiala Transilvania, a arătat că Ziua Constructorului trebuie să reprezinte și un moment de evaluare a efortului susținut de sector în implementarea PNRR.
"Potrivit unui vechi proverb românesc, «toamna se numără bobocii». Fiind toamnă și fiind Ziua Constructorului, am pornit și noi o numărătoare a eforturilor și efectelor PNRR asupra sectorului construcțiilor. Ceea ce am constatat ne bucură și ne preocupă deopotrivă". Potrivit președintei PSC Transilvania, ponderea de aproape 45% confirmă rolul strategic pe care construcțiile îl au în implementarea investițiilor, însă evaluarea trebuie să ia în calcul simultan valoarea contractată, lucrările efectiv realizate și plățile ajunse la companii.
Una dintre principalele lecții identificate de organizație privește corelarea calendarului procedurilor de achiziție cu termenele disponibile pentru execuția propriu-zisă a lucrărilor.
Vlad Mureșan, Prim-vicepreședinte PSC - Filiala Transilvania, a subliniat necesitatea finanțării proiectelor mature și a reducerii timpului consumat de procedurile administrative: "Nu este normal ca o licitație să dureze doi ani, iar apoi să mai rămână un an în care noi, constructorii, trebuie să facem minuni în șantier. Trebuie să învățăm din acest PNRR. Trebuie să finanțăm proiectele mature".
În această perspectivă, pregătirea investițiilor înainte de lansarea procedurilor de atribuire devine una dintre condițiile pentru creșterea predictibilității sectorului și evitarea transferării întârzierilor administrative către etapa de execuție.
Achizițiile publice, orientate către calitate și disciplină financiară
O altă direcție importantă pentru perioada următoare este reforma achizițiilor publice. Gabriel Silagyi, Vicepreședinte PSC România, a prezentat direcțiile reformei europene a achizițiilor publice, unde componenta calitativă ar urma să reprezinte minimum 30% din punctaj, respectiv 50% pentru contractele intensive în forță de muncă, iar termenul de plată să fie plafonat la maximum 60 de zile. "Disciplina financiară a autorității contractante este un aspect foarte important", a subliniat Gabriel Silagyi.
Din perspectiva PSC, achiziția publică trebuie să evolueze de la logica celui mai mic preț către cea mai bună valoare pentru investiție, astfel încât evaluarea ofertelor să reflecte într-o măsură mai mare calitatea, capacitatea tehnică și rezultatele pe care companiile le pot furniza. Schimbarea este relevantă inclusiv în contextul decalajului dintre lucrările realizate și sumele încasate de constructori. Datele prezentate la conferință indică lucrări executate și certificate tehnic de circa 6 miliarde euro, comparativ cu încasări efective de aproximativ 3,1 miliarde euro.
Certificatul tehnico-profesional, obligatoriu în achizițiile publice din iunie 2027
Alin Vlădan, Vicepreședinte PSC - Filiala Transilvania, a prezentat sistemul de certificare tehnico-profesională introdus prin Legea nr. 169/2026, care va fi aplicabil în procedurile pentru execuția lucrărilor începând cu data de 1 iunie 2027.
"Trebuie să ajungem ca, prin această certificare, să nu câștige cel care știe să construiască cel mai bine un dosar, ci cel care poate demonstra că știe să construiască o lucrare și un șantier. Trebuie certificată competența", a subliniat specialistul.
Prin această abordare, organizația urmărește ca experiența și capacitatea efectivă de execuție să dobândească o importanță mai mare în selecția companiilor care implementează investiții în construcții.
În cadrul conferinței a fost abordată și tema locuirii accesibile, în contextul unui necesar european estimat la aproximativ două milioane de locuințe noi anual. Alin Danci, reprezentant Electrostrat și membru fondator al PSC - Filiala Transilvania, a arătat că problema depășește dimensiunea socială și are implicații directe asupra economiei.
"Problema locuirii accesibile nu mai poate fi tratată exclusiv ca o problemă socială, ci ca una care influențează direct dezvoltarea orașelor, mobilitatea forței de muncă și competitivitatea economiei. România trebuie să treacă de la posibilitate la aplicare", a declarat el.
Astfel, locuirea accesibilă se înscrie printre temele pe care sectorul construcțiilor le consideră relevante pentru următorul ciclu de investiții, alături de maturitatea proiectelor, achizițiile orientate către calitate și îmbunătățirea mecanismelor de finanțare și plată.
"Post-PNRR trebuie să demonstrăm că România poate construi predictibil"
Alexandra Stoica a sintetizat poziția PSC - Filiala Transilvania prin necesitatea unei maturizări a sistemului administrativ și financiar care susține investițiile, astfel încât acesta să țină pasul cu capacitatea dezvoltată de sectorul construcțiilor.
"De Ziua Națională a Constructorului, mesajul nostru nu este unul festivist, ci unul de responsabilitate. România are constructori, are competență și are capacitatea de a realiza proiecte complexe. Următorul pas este să avem și un sistem administrativ și financiar la aceeași înălțime cu această capacitate. Nu avem nevoie de mai puțină ambiție în investiții. Avem nevoie de mai multă rigoare în felul în care le pregătim, le atribuim, le executăm și le plătim. PNRR a demonstrat că România poate construi. Post-PNRR trebuie să demonstrăm că România poate construi predictibil", a conchis Alexandra Stoica.
